统筹发展和安全，是新时代治国理政的重大战略，产业安全是其中的核心内容。党的二十大报告强调"坚持统筹发展和安全"，二十届三中全会进一步部署健全提升产业链供应链韧性和安全水平的制度体系。对现代产业体系而言，"发展"是"安全"的基础，"安全"是"发展"的条件——一个现代化的产业体系，必须是既强又韧的体系：强在创新能力，韧在抗冲击能力。
产业链韧性怎么建？有四个抓手。
  • 其一，补链强链。针对"卡脖子"的关键核心技术、关键零部件、基础材料，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关，把"短板"补成"长板"。这是韧性的根本。
  • 其二，链长制治理。由地方政府或国有企业担任产业链"链长"，绘制产业链图谱，逐环节排查断点、堵点、卡点，精准招商、精准攻关、精准布局。链长制的价值，在于把"市场看不见的断点"变成"政府看得见、管得住的清单"。
  • 其三，备份与多元化。推动关键供应链多元化布局，减少对单一来源、单一渠道的依赖；结合国家战略腹地建设，推进关键产业产能备份。黄奇帆对此有精辟论述：产业链集群本身就是韧性——上下游同城集聚，物流、信息、人才、资金在集群内循环，既大幅降低成本，又显著提升抗外部冲击能力，这是"以集聚换韧性"。
  • 其四，专精特新。产业链韧性不取决于最粗的那根链条，而取决于最细的节点。专精特新"小巨人"和"隐形冠军"掌握独门绝技、在关键环节不可替代，是韧性网络的"节点细胞"。培育一个专精特新企业，就是为产业链焊上一个关键节点。
落到县域，有三件事可以做：一是做一次产业体检，绘制本地产业链图谱，识别本地企业在哪条链上、处于哪个环节、是否存在单点依赖；二是引导本地中小企业在链上"关键卡位"，做精做专某一环节，让自己"不可替代"；三是配合国家战略腹地和产业备份布局，有序承接关键产业备份基地和配套产能，但要避免一哄而上、重复建设。县域产业链的韧性，最终取决于本地企业的"不可替代性"——这正是"从内卷到垄断"在安全维度的延伸。从更长周期看，产业链安全与产业升级本质同向：越是高端化、自主可控，越不惧外部封锁；越是低端、同质、依赖单一渠道，越容易在波动中受伤。县域把本地产业做专做精、做成不可替代，本身就是最大的安全——既保了就业税收的基本盘，也保了国家产业链的底盘。出处：党的二十大报告关于统筹发展和安全的部署；党的二十届三中全会关于提升产业链供应链韧性和安全水平的部署；黄奇帆关于产业链集群韧性的论述
汇泽万嘉 · 产业智库

这是《产业升级100问》的第 7 问（第 C5 章·现代产业体系）。想系统看 9 大章 99 个问题，点击进入百问百答总目录 →